近日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《常見(jiàn)類(lèi)型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個(gè)人信息范圍規(guī)定》，涉及39類(lèi)常見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)類(lèi)型，其中，規(guī)定對(duì)求職招聘類(lèi)APP作出規(guī)范，將“必要個(gè)人信息”限定為“注冊(cè)用戶移動(dòng)電話號(hào)碼”“求職者提供的簡(jiǎn)歷”，當(dāng)招聘APP索要其他個(gè)人信息時(shí)，求職者有權(quán)不予提供。《規(guī)定》自5月1日起施行。

　　

 

　　《常見(jiàn)類(lèi)型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個(gè)人信息范圍規(guī)定》。來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)信網(wǎng)

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)新聞傳播學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所數(shù)字媒體研究室主任、研究員黃楚新告訴中國(guó)青年網(wǎng)記者，《規(guī)定》的出臺(tái)，將從根本上規(guī)范我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的個(gè)人信息收集行為，為我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的規(guī)范管理提供明確的依據(jù)，同時(shí)也為我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用企業(yè)的開(kāi)發(fā)指明明確的方向與范圍，這將有力遏制移動(dòng)通信領(lǐng)域個(gè)人信息泄露、買(mǎi)賣(mài)等亂象，營(yíng)造風(fēng)清氣正的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用市場(chǎng)。

　　重手嚴(yán)打 劍指隱私網(wǎng)上“裸奔”

　　隱私泄露是央視315晚會(huì)后的熱點(diǎn)話題之一。蘇州萬(wàn)店掌網(wǎng)絡(luò)科技有限公司旗下部分產(chǎn)品含有人臉識(shí)別攝像頭、非法獲取消費(fèi)者個(gè)人信息的行為，倍受青年人喜愛(ài)的喜茶、良品鋪?zhàn)印⒚麆?chuàng)優(yōu)品等企業(yè)都是萬(wàn)店掌的客戶。據(jù)了解，安裝了此款攝像頭的門(mén)店會(huì)自動(dòng)抓取進(jìn)店消費(fèi)者的外貌、性別、年齡、心情等個(gè)人信息，并進(jìn)行編號(hào)，相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，這套系統(tǒng)抓取了累計(jì)上億的人臉識(shí)別信息，可以通過(guò)人臉識(shí)別信息進(jìn)行精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)。

　　

 

　　315晚會(huì)曝光的網(wǎng)上個(gè)人信息泄露情況。資料圖

　　同時(shí)，智聯(lián)招聘、前程無(wú)憂、獵聘網(wǎng)等招聘平臺(tái)均存在若干漏洞。大學(xué)生小傅告訴記者，自己去年暑假找兼職時(shí)在招聘APP上填報(bào)了個(gè)人信息，至今仍在收到很多精準(zhǔn)撥打的騷擾電話，令人不勝其煩、不寒而栗。

　　此前中國(guó)青年網(wǎng)曾做調(diào)查，通過(guò)黑產(chǎn)QQ群購(gòu)買(mǎi)一份簡(jiǎn)歷只需7元，相關(guān)個(gè)人信息一覽無(wú)余，求職者很容易落入詐騙陷阱。近年來(lái)，各地警方破獲多起類(lèi)似案件。

　　

 

　　315晚會(huì)曝光的網(wǎng)上個(gè)人信息泄露情況。資料圖

　　北京市京師(重慶)律師事務(wù)所律師韓世文在接受中國(guó)青年網(wǎng)采訪時(shí)說(shuō)，近年來(lái)，個(gè)人信息泄露和買(mǎi)賣(mài)嚴(yán)重侵害公民合法權(quán)益，有些已經(jīng)釀成了無(wú)可挽回的損失。網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。已經(jīng)施行的《民法典》也作出規(guī)定，個(gè)人信息的收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)等，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則，不得過(guò)度處理。

　　“不只招聘類(lèi)APP，信息泄露在整個(gè)社會(huì)場(chǎng)域中都存在，網(wǎng)民幾乎‘裸奔’，給犯罪行為提供便利，并產(chǎn)生連鎖負(fù)面反應(yīng)，比如有的年輕人因網(wǎng)貸致死。這不是個(gè)體問(wèn)題，是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，不解決‘土壤’的問(wèn)題，光對(duì)一棵樹(shù)局部修枝剪葉，將來(lái)還會(huì)出問(wèn)題。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就應(yīng)該排查系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行頂格懲罰。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)新聞傳播學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)漆亞林告訴中國(guó)青年網(wǎng)，有法律法規(guī)但執(zhí)行不力、違法成本低、一人受罰但利益產(chǎn)業(yè)鏈條上更多人仍在獲利，是這類(lèi)問(wèn)題屢禁不止的更深層次原因。

　　

 

　　315晚會(huì)關(guān)鍵詞回顧。資料圖

　　被央視315晚會(huì)曝光后，屬地有關(guān)部門(mén)約談了智聯(lián)招聘和獵聘網(wǎng)，并表示將加強(qiáng)監(jiān)管，加大曝光和處置力度。

　　在漆亞林看來(lái)，除了重拳出擊處置，還需要明確誠(chéng)信鏈條上各方的責(zé)任，哪些是平臺(tái)責(zé)任，哪些是個(gè)人責(zé)任，必須分明。“不能靠大學(xué)生自己去甄別真假。平臺(tái)把關(guān)是前提，因?yàn)槠脚_(tái)是獲利方，負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，不能把責(zé)任推給消費(fèi)者。立法中，責(zé)任要分明;執(zhí)法中，處罰要到位。要系統(tǒng)分析，抓住要害。”

　　立規(guī)鑄范 判斷潛在風(fēng)險(xiǎn)源頭嚴(yán)格把控

　　信息時(shí)代的信息保護(hù)難題，也挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)的法律規(guī)制邏輯。

　　一般來(lái)說(shuō)，侵害發(fā)生后，法律制裁和立法進(jìn)程才會(huì)開(kāi)始。但專(zhuān)家指出，今天的個(gè)人信息長(zhǎng)期處于暴露的危險(xiǎn)中，且很多時(shí)候，信息泄露對(duì)個(gè)人的侵害結(jié)果并不明確、讓人難以覺(jué)察。因此，法律制裁就不能僅依據(jù)后果，而必須對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)作出判斷，從信息的源頭嚴(yán)格把控。

　　“我國(guó)《數(shù)據(jù)安全法》與《個(gè)人信息保護(hù)法》即將立法，目前對(duì)于個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的法規(guī)散落在《憲法》《民法典》《刑法》等法律法規(guī)中。在疫情推動(dòng)下，我國(guó)將真正進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)的運(yùn)用在質(zhì)和量上都會(huì)有一個(gè)飛躍，個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)也會(huì)面臨更多新的難題與挑戰(zhàn)。”人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心原輿情分析師廖燦亮說(shuō)，但萬(wàn)變不離其宗，大數(shù)據(jù)的運(yùn)用首先必須符合合法原則，這是大數(shù)據(jù)運(yùn)用的最根本原則。另外，當(dāng)前一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展全球業(yè)務(wù)時(shí)，也應(yīng)注意全球數(shù)據(jù)安全的法律遵從性。

　　

 

　　根治信息泄露呼聲強(qiáng)烈。資料圖

　　3月19日，在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任楊小偉介紹，《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》正在加緊制定出臺(tái)。

　　從關(guān)注后果到重視行為本身的風(fēng)險(xiǎn)，在上游發(fā)力，正成為信息時(shí)代法律規(guī)制的突出特點(diǎn)。近年來(lái)，政府相關(guān)管理部門(mén)也針對(duì)數(shù)據(jù)安全與個(gè)人隱私保護(hù)出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，采取了一系列措施。

　　一是涉數(shù)據(jù)安全行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。2019年，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等四部門(mén)全年開(kāi)展“APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專(zhuān)項(xiàng)治理”、工信部信管局“信息通信領(lǐng)域APP侵害用戶權(quán)益”、市場(chǎng)監(jiān)管總局“守護(hù)消費(fèi)”暨打擊侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為、工信部網(wǎng)安局“電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)提升網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力”等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)紛紛表態(tài)嚴(yán)格加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)。

　　二是涉數(shù)據(jù)安全刑事懲治力度不斷加大。懲治領(lǐng)域，全國(guó)公安機(jī)關(guān)“凈網(wǎng)2019”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)侵犯?jìng)€(gè)人信息數(shù)據(jù)的違法犯罪行為，以刑事手段打擊懲治力度。魔蝎科技、公信寶等公司相繼被查。

　　三是數(shù)據(jù)保護(hù)的法律法規(guī)建設(shè)同步開(kāi)展。2019年10月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)密碼法》，規(guī)定任何組織和個(gè)人不得利用密碼從事危害國(guó)家安全、社會(huì)公眾利益、他人合法權(quán)益等違法犯罪活動(dòng)。2019年5月，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室就《數(shù)據(jù)安全管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得以改善服務(wù)質(zhì)量、提升用戶體驗(yàn)、定向推送信息、研發(fā)新產(chǎn)品等為由,以默認(rèn)授權(quán)、功能捆綁等形式強(qiáng)迫、誤導(dǎo)個(gè)人信息主體同意其收集個(gè)人信息。

　　2019年8月，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》，明確任何組織和個(gè)人不得制作、發(fā)布、傳播侵害兒童個(gè)人信息安全的信息。2019年12月，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法》。2020年2月9日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《關(guān)于做好個(gè)人信息保護(hù)利用大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作的通知》，明確為疫情防控、疾病防治收集的個(gè)人信息，不得用于其他用途。2020年6月1日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、公安部等12個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》正式實(shí)施，規(guī)定對(duì)于申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查的采購(gòu)活動(dòng)，運(yùn)營(yíng)者應(yīng)通過(guò)采購(gòu)文件、協(xié)議等要求產(chǎn)品和服務(wù)提供者配合網(wǎng)絡(luò)安全審查。

　　

 

　　《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》。資料圖

　　除了“立法原則”，人民數(shù)據(jù)研究院副院長(zhǎng)陳麗告訴中國(guó)青年網(wǎng)記者，2020年6月，人民數(shù)據(jù)研究院和中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)互聯(lián)網(wǎng)與新經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)做了一項(xiàng)關(guān)于數(shù)據(jù)安全的研究，提出的“大數(shù)據(jù)風(fēng)控與權(quán)益保護(hù)的12條原則”還包括：授權(quán)原則、必要原則、最小范圍原則、明示原則、比例原則、封存銷(xiāo)毀原則、可追溯原則、被遺忘原則、整體性安全原則、保護(hù)開(kāi)發(fā)者原則、數(shù)據(jù)合規(guī)原則。

　　當(dāng)然，完全寄望于立法和司法實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人信息的全天候360度保護(hù)，并不現(xiàn)實(shí)。專(zhuān)家也指出，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的個(gè)人信息保護(hù)，面臨違法成本低與維權(quán)成本高的雙重困境，法律并不能一勞永逸地解決所有問(wèn)題。通過(guò)技術(shù)手段設(shè)立屏障、加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮多元規(guī)則的作用，不斷完善數(shù)字時(shí)代的文化環(huán)境與商業(yè)倫理，個(gè)人信息安全得到充分保障的未來(lái)才會(huì)更為可期。

　　對(duì)于通過(guò)技術(shù)手段設(shè)立信息安全屏障，黃楚新的判斷更加樂(lè)觀。“未來(lái)，前沿技術(shù)將為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)提供更大的想象空間。人工智能技術(shù)將通過(guò)機(jī)器學(xué)習(xí)不斷完善信息監(jiān)管與篩查機(jī)制，保障網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)的程序化與規(guī)范化。區(qū)塊鏈技術(shù)以其去中心化與安全可靠的特點(diǎn)搭建網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系，激活行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。今后隨著量子通信技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)必將借助系統(tǒng)化、底層化的科技力量，邁向量子加密傳輸?shù)男码A段，助力我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”